9月10日，中國人民銀行舉行“金融支持保市場主體”系列新聞發(fā)布會。中國銀保監(jiān)會普惠金融部一級巡視員毛紅軍表示，近年來，中國銀保監(jiān)會從信貸投放、資本監(jiān)管、不良容忍、盡職免責、外部環(huán)境建設等方面，出臺了一系列差異化的鼓勵支持政策。今年以來銀保監(jiān)會主要從三個方面開展工作。

資料圖：中國人民銀行。中新社發(fā) 楊明靜 攝 圖片來源：CNSPHOTO

一是迅速出臺金融惠企的金融保障措施，指導銀行精準加大信貸投放。

二是將階段性紓困與長效機制建設相結(jié)合，進一步強化監(jiān)管激勵約束。明確普惠型小微企業(yè)貸款不良率高于各項貸款不良率三個百分點以內(nèi)的容忍標準。對因疫情影響發(fā)生的小微企業(yè)不良貸款，有充分證據(jù)應視為不可抗力，對相關(guān)人員免予追責。

三是聯(lián)動多部門協(xié)同發(fā)力，進一步優(yōu)化外部配套支持。推動財稅部門對普惠型小微企業(yè)貸款的利息收入繼續(xù)免征增值稅等。

“這里要追問一下，銀行基層機構(gòu)和人員為什么惜貸、不愿意貸呢?”毛紅軍在發(fā)布會上自問自答：因為不劃算，績效低或者沒績效。為什么懼貸、不敢貸呢?因為不良貸款率高、怕問責。

她指出，建立健全對小微企業(yè)敢貸、愿貸的機制，歸根到底是解決銀行服務小微企業(yè)的內(nèi)生動力問題。中國銀保監(jiān)會近年來出臺了一系列差異化的監(jiān)管激勵政策和引導措施，就是為了逐一解決這些問題，并且促進銀行形成長效機制。

一是資金端的差異化。通過引導商業(yè)銀行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價中對小微企業(yè)貸款給予優(yōu)惠，解決銀行基層做小微不劃算的問題。目前全國性商業(yè)銀行對小微企業(yè)的貸款，在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價中均按照不低于50個基點給予優(yōu)惠，一些銀行的優(yōu)惠力度還達到了100個基點以上。

二是內(nèi)部考核差異化。要求商業(yè)銀行將普惠金融的指標在其分支行績效考核的權(quán)重提升到10%以上，解決小微條線沒有績效的問題。

三是針對不良貸款率高這個問題，實行風險管理的差異化。“監(jiān)管政策上已經(jīng)明確提出普惠型小微企業(yè)貸款的不良率可以高于各項貸款不良率三個百分點以內(nèi)的容忍度，這些是最基本的要求。”

四是針對“怕問責”，實行盡職免責的差異化。

中國人民銀行南京分行行長郭新明在發(fā)布會上表示，江蘇是制造業(yè)大省、外貿(mào)大省，中小企業(yè)眾多。面對疫情帶來的前所未有的沖擊，中國人民銀行南京分行將金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作融入“敢貸、愿貸、會貸、能貸”長效機制和能力建設，取得明顯成效。7月末江蘇省金融機構(gòu)本外幣貸款余額15.1萬億元(人民幣，下同)，同比增長16.4%，增速比去年同期提高1.8個百分點;中小微企業(yè)貸款余額6.8萬億元，同比增長14.5%，增速比去年同期提高4.7個百分點;普惠小微貸款余額1.32萬億元，同比增長39.3%;制造業(yè)本外幣貸款比年初新增1302億元，創(chuàng)7年來新高。

中國農(nóng)業(yè)銀行首席專家兼普惠金融事業(yè)部總經(jīng)理許江表示，農(nóng)行配置了專項激勵工資和戰(zhàn)略費用，為“愿貸”創(chuàng)造積極氛圍。發(fā)行業(yè)內(nèi)首單用于疫情防控用途的小微專項金融債，單獨匹配并確保普惠信貸規(guī)模，今年普惠金融信貸規(guī)模是2400億元，“三農(nóng)”信貸規(guī)模是5000億元;建立了差異化的普惠政策制度體系，重構(gòu)信貸業(yè)務模式和流程，為“能貸”提供充足資源和制度保障。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓科技為普惠金融服務賦能，為“會貸”提供有力支撐。提升風險防控智能化水平，落實“容錯糾錯”政策，前后出臺了三份小微企業(yè)盡職免責文件，今年又出臺了14條免責規(guī)定，形成了“敢貸”的良性機制。(記者 魏晞)