推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記，浙江按下“加速鍵”。

日前，省自然資源廳出臺《關于加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記的實施意見》，提出浙江計劃用3至5年時間，基本實現(xiàn)農(nóng)村不動產(chǎn)地籍調查和確權登記全覆蓋，形成“圖形、屬性、檔案”相一致的農(nóng)村不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫，構建較為完備的農(nóng)村不動產(chǎn)登記制度規(guī)范體系。

(資料圖片僅供參考)

作為保障農(nóng)民土地權利、激活鄉(xiāng)村資源要素的重要一招，浙江在進一步加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記這件事上，有什么新進展？

為何加速

所謂農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記，涉及集體土地所有權、房地一體宅基地使用權和集體建設用地使用權、林權、土地承包經(jīng)營權等，經(jīng)權利人申請，由不動產(chǎn)登記機構依法辦理登記業(yè)務，并頒發(fā)不動產(chǎn)權證書（不動產(chǎn)登記證明）。

早在2017年，省政府辦公廳便發(fā)布《關于做好農(nóng)村宅基地及住房確權登記發(fā)證工作的通知》，提出農(nóng)房確權的分類處理意見和登記要求，實施農(nóng)村宅基地及住房確權登記發(fā)證工作。

此次出臺的文件，“加快推進”引人關注，為何要“加快推進”？

省自然資源廳確權登記局局長方劍強告訴記者，長期以來農(nóng)村宅基地、房屋、林權、承包經(jīng)營權確權登記頒證工作分別歸口4個不同的職能部門負責，存在進度不同步、政策不一致、標準不統(tǒng)一等問題。

此次《意見》發(fā)布后將由省自然資源廳牽頭，協(xié)同其他部門及各級政府持續(xù)推動集體土地所有權、房地一體宅基地和集體建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、林權等農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記工作。加快完成成果移交、數(shù)據(jù)整合、信息共享，妥善處理歷史遺留問題，統(tǒng)籌推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記頒證。

“我省當前開展的多項農(nóng)村土地制度改革，例如第二輪土地承包到期后再延長30年、深化‘千萬工程’、閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用、集體經(jīng)營性建設用地入市、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治、集體林權制度改革等都亟需通過規(guī)范農(nóng)村不動產(chǎn)登記來摸清底數(shù)、明晰產(chǎn)權、擴大權能?！狈絼姳硎尽?/p>

其實，不僅僅是浙江。近年來，中央多次強調要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益。特別是今年，從中央一號文件到中央五部委聯(lián)合發(fā)布的《關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農(nóng)業(yè)強國的指導意見》，均多次強調了農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記對于深化農(nóng)村土地制度改革的重要性。

由此可見，想要切實做好保障農(nóng)民土地權利、激活鄉(xiāng)村資源要素的各方面工作，離不開農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記的持續(xù)推進。

有何利好

加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權登記，能給百姓帶來哪些實實在在的利好？

“有恒產(chǎn)者有恒心?！狈絼姼嬖V記者，加速確權登記，不僅能夠明晰不動產(chǎn)權利內(nèi)容、歸屬，以及相應的責任和利益，還能賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益，讓農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。

怎么理解呢？

方劍強舉了個例子：“比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營往往需要投入大量生產(chǎn)資金。此前由于法律政策的限制，農(nóng)地、農(nóng)房等并不能作為銀行貸款的抵押物。如今通過確權登記，摸清農(nóng)村不動產(chǎn)家底，能為盤活農(nóng)戶的靜態(tài)資產(chǎn)打好基礎，助力農(nóng)戶把‘死產(chǎn)’變‘活錢’，進而滿足農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面的資金需求。”

這樣的探索在浙江其實已有先例。

以農(nóng)房抵押辦理貸款為例，2015年，在農(nóng)村宅基地制度改革試點的義烏，經(jīng)營一家小型吸塑制品加工企業(yè)的村民季建中，便通過農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款的方式，在義烏農(nóng)村商業(yè)銀行辦理了30萬元貸款，解決了年底企業(yè)經(jīng)營資金短缺的問題。

得益于先試先行，義烏市農(nóng)房抵押發(fā)展迅速。截至今年5月底，該市已經(jīng)辦理農(nóng)房抵押逾3.65萬筆，抵押貸款金額超過327.37億元，居改革試點前列。

可以想象，如果全省范圍的農(nóng)村不動產(chǎn)都能完成確權登記，那將推動更多地方開拓豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品，也有助于農(nóng)民享有更多金融權益。

“目前浙江還有一些試點地區(qū)在探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，而農(nóng)村的集體土地所有權確權登記就是農(nóng)地入市的前提。”方劍強表示，下一步，我省自然資源部門將穩(wěn)步推進集體土地所有權、房地一體宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權、土地經(jīng)營權、林權等農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作，建立動態(tài)更新機制，推進登記成果應用，為暢通城鄉(xiāng)資源要素流動、促進土地資源合理利用、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力打好基礎。

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